Euroopa Liidus (EL) ja mujalgi maailmas on riigid seadnud eesmärgiks ökosüsteemide paiknemise, seisundi ning nende pakutavate hüvede kaardistamise ja looduse hüvede majandusliku ning sotsiaalse väärtuse hindamise. Eesmärgiks on looduse väärtuste integreerimine majandusarvestusse, ruumiplaneerimisse ja erinevatesse otsustusprotsessidesse. Lisaks aga on väga oluline hüvede väärtuse, sh võimalusel rahalise väärtuse, näitamine just otsustajate teavitamiseks, erinevatest alternatiivsetest maakasutustest tekkivate tulude ja kulude kohta info andmiseks, maakasutuse paremaks planeerimiseks, detail- ja üldplaneeringute asjakohasuse tagamiseks jne.
Keskkonnaagentuuri eestvedamisel alustasime aastaid tagasi EL-i Ühtekuuluvusfondi projektiga ELME. Töö üheks eesmärgiks oli kaardistada meie maismaa ökosüsteemide (metsad, niidud, märgalad, põllumajanduslikud ökosüsteemid) seisund, ulatus, looduse hüvede (ökosüsteemiteenuste) mahud ja majanduslik väärtus. Nüüd valmis koostöös Tartu Ülikooli ja Eesti Maaülikooli teadlastega projekti viimane ja kõige olulisem faas – Eesti maismaaökosüsteemide hüvede sotsiaalmajandusliku väärtuse üleriigiline hindamine ja kaardistamine.
Miks on oluline ökosüsteemide uurimine ja ökosüsteemiteenustepõhine arutelu
Ökosüsteemiteenused või ka sünonüümselt „looduse panused“ on ökosüsteemide omadused ja funktsioonid, mida inimene otseselt või kaudselt oma heaoluks ja elukeskkonna püsimiseks vajab.
Ökosüsteemi teenuseid saab jaotada järgmiselt:
- Reguleerivad ja säilitavad hüved hõlmavad looduse toimimise ja keskkonnatingimusi säilitavate alusprotsessidega seotud omadusi. Siia alla võib liigitada näiteks aineringete tagamine, kliima reguleerimine, süsiniku sidumine ja ladustamine, laguprotsesside toimimine, veeregulatsioon, tolmeldamine jm.
- Varustavad hüved hõlmavad meie poolt otseselt kasutatavaid ressursse, näiteks biomassi ja loodusest pärit materjale, toitu, vett.
- Kultuurilised hüved hõlmavad inimeste vaimse ja füüsilise heaolu, identiteedi, pärandi ning kultuurilooga seotud looduse omadusi.
ELMEs valminud ökosüsteemide seisundi ja hüvede kaarte saab uurida Keskkonnaagentuuri kaardiloost, mis peagi täieneb veelgi.
Ilus jutt, aga kus siis ikkagi töö tulemusi praktikas kasutada saab?
1) suuremahuliste taristuprojektide planeerimisel;
2) üleriigilistel planeeringutel;
3) üld- ja eriplaneeringutel (näiteks tuuleenergia alade valik, päikeseparkide planeerimine jne). Keskkonnaagentuur kasutas ELME töö tulemusi ka riigimaale tuuleparkide alade valimisel;
4) metsadega seotud aruteludes, kõrgendatud avaliku huviga alade valikul;
5) maahõivehierarhia- ja seiresüsteemi väljatöötamisel ja rakendamisel;
6) põllumajanduslike maastike muutmisel looduslähedasemaks, et toetada jätkusuutlikku põllumajandust. Näiteks toetusmeetme „ökosüsteemiteenused põllumaal“ puhul;
7) uute ärimudelite kavandamisel näiteks turismisektoris;
8) strateegiliste eesmärkide kavandamisel ja mõõtmisel. Näiteks minuomavalitsus.ee portaali rohevõrgustike seisundi andmete koostamiseks kohalikes omavalitsustes ja keskkonnavaldkonna strateegiliste arengukavade koostamisel.
Näited praktilise rakendamise võimalustest ka kaardipildina:
Kokkuvõttes: Ökosüsteemide hüvede hindamine, sh võimalusel rahaliselt, aitab looduse väärtused nähtavaks muuta ja põimida neid majandusarvestusse. Kusjuures on oluline siinkohal aru saada, et loodusväärtuste hindamine on täiendav informatsioon, mitte lõplik tõde. Inimene ei suuda kunagi kogu loodust ära hinnata ja tõenäoliselt me alahindame looduse hüvede täielikku väärtust. Samas oleme veendunud, et ökosüsteemide ja nende pakutavate väärtuste hindamine aitab meid kõiki liikuda targemate ja teadlikumate otsuste suunas tagamaks jätkusuutlikku elu- ja majanduskeskkonda tulevastele põlvedele. Esmakordselt on meil ELME projekti tulemusena võimalus üleriigiliste kaartide toel hinnata ökosüsteemide seisundit, ulatust ja väärtust. Soovime, et töö leiaks rohket kasutust, sest sellest on kõigil osapooltel võimalik vaid võita. Heade praktikate levitamisel ei tasuks olla eestlaslikult tagasihoidlik!
Eesti maismaaökosüsteemide hüvede (ökosüsteemiteenuste) sotsiaalmajandusliku väärtuse üleriigiline hindamine ja kaardistamine on leitav: https://loodusveeb.ee/et/themes/maismaaokosusteemid/majandusliku-vaartuse-hindamine-ja-kaardistamine
Blogipostituse autorid: Keskkonnaagentuuri analüüside ja aruandluse funktsioonijuht Peep Siim ja ökosüsteemide nõunik Madli Linder.
Taustaks:
1) ELi elurikkuse strateegia aastani 2030 kohaselt sõltuvad elurikkusest majanduslikud ja sotsiaalsed süsteemid, inimeste heaolu ja ühiskonna jätkusuutlikkus, kusjuures ainult hästi toimivad ja elurikkad ökosüsteemid on võimelised pakkuma elutähtsaid ökosüsteemiteenuseid; 2) looduslikel aladel on kriitiline roll nii taime- ja loomapopulatsioonide alalhoidmisel ning agroökosüsteemide funktsioneerimisel kui ka ökosüsteemiteenuste pakkumisel; 3) maakasutus peab olema jätkusuutlik ja tagama ökosüsteemiteenuste, elurikkuse säilimise ning pikas perspektiivis süsiniku sidumise võime.
